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お住いの地域やケースまたは状況によって変わるかもしれませんし、原則的な話もあります。
色々気になる点があるなら、その背景や現場状況も含め、都市づくりに相談されるのが、間違いない判断が
出るのかと思います。HPに連絡先載ってるので
一度連絡してみは?
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/keikaku/seido_1.htm


ちなみに:
東京都都市計画には、
「都市計画の案を作成する場合に、原案を公告・縦覧し土地の所有者等の意見を求めて作成するものとされています。都市計画の案を作成した場合には、案を公告・縦覧しなければなりません。」

と書かれていました。